中国共产党张家口市桥西区委员会老干部局
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协商民主:中国人民的巨大缔造
时间:2017-09-02 07:00 来源:http://www.zjkqxlgbj.com 作者:中国共产党张家口市桥西区委员会老干部局 点击:

(李君如,中央党校原副校长、中国人民政协理论研究会副会长)

在庆贺人民政协创立65周年之际,我们可以孤高地说:协商民主,是中国人民巨大缔造。而协商民主在中国的成长和中国共产党率领的同一战线痛痒相干,与中国人民政治协商集会会议的降生、转型和完美、成长密不行分。

协商民主在中国成长的汗青脉络

协商民主在中国的成长有一个汗青进程。

进程说明之一:协商民主头脑的形成

在同一战线中,民主协商是根基的事变要领。从1948年中共中央颁发“五一标语”到筹办新政协,这一时代毛泽东和中共中央在推进非制度化的同一战线转化为组织化制度化的同一战线进程中,慢慢形成并提出了协商民主的头脑,即具有差异阶层基本的政治组织,通过对话和协商,“尽也许求得全体同等”的头脑。在中共中央宣布“五一标语”的越日,即5月1日此日,毛泽东还致函中国百姓党革命委员会主席李济深和中百姓主联盟中央常务委员沈钧儒,对中共中央“五一标语”作了进一步的增补。信中说:“在今朝形势下,召集人民代表大会,创立民主连系当局,增强各民主党派、大师民集体的彼此相助,并订定民主连系当局的施政大纲,业已成为须要,机缘亦已成熟。海内宽大民主人士业已有了此种要求,想二兄必有同感。但欲实现这一步调,,必需先邀集各民主党派、大师民集体的代表开一个集会会议。在这个集会会议上,接头并抉择上述题目。此项集会会议似宜命名为政治协商集会会议。统统反美帝反蒋党的民主党派、人民集体,均可派代表介入。不属于各民主党派大师民集体的反美帝反蒋党的某些社会贤良,亦可被邀介入此项集会会议。此项集会会议的抉择,必需求获得会各首要民主党派及大师民集体的配合同等,并尽也许求得全体同等。”从中我们可以看到,第一,“政治协商集会会议”是实现人民民主的重要情势。第二,这一情势的根基特点,是具有差异阶层基本的政治和社会组织,通过对话和协商,“尽也许求得全体同等”。这种民主情势,就是我们本日所说的“协商民主”。这几份重要的汗青文献汇报我们,在筹建新中国的进程中,以毛泽东为代表的中国共产党人已经形成并提出了协商民主头脑。

进程说明之二:新民主主义协商民主制度简竖立

中国人民政治协商集会会议第一届全体集会会议召开和中华人民共和国的创立,符号着中国共产党率领的多党相助和政治协商制度的形成,也符号着协商民主这种新型的民主情势开始在世界范畴内实验。这时的协商民主制度,因为是人民内部各个阶层包罗与聚敛阶层之间的民主协商制度,从其性子来讲,属于新民主主义政治领域的协商民主,也即新民主主义协商民主。

凭证毛泽东最初的政治计划,在1948年“五一标语”中,是分三步走成立新中国的。这里所说的“分三步走”,就是:(1)召开政治协商集会会议,接头召集人民代表大会;(2)普选人民代表,召开世界人民代表大会;(3)通过世界人民代表大会创立新中国并推举发生中央人民当局。其后,经与各民主党派协商,抉择由召开政治协商集会会议来成立新中国。中国人民政治协商集会会议的召开,是中国协商民主制度成立的符号。

进程说明之三:“两种民主情势”的科学归纳综合和人民政协协商民主理论的形成

1978年党的十一届三中全会往后,我国进入了改良开放和社会主义当代化建树新时期。人民代表大会制度、中国共产党率领的多党相助和政治协商制度,以及人民政协的事变,都产生了基础的转型。我国的推举民主和协商民主在类型化、措施化、制度化等方面取得了突飞猛进的成长。

1991年江泽民在“两会”党员认真人集会会议上,第一次提出了我国社会主义民主有两种重要情势的概念。2006年,在中共中央5号文件中,第一次把我国社会主义有两种民主情势的题目,写进了中央文件。2007年11月5日,国务院消息办公室颁发的《中国的政党制度》白皮书,第一次确认了“推举民主”和“协商民主”这两个观念,并夸大“推举民主与协商民主相团结,是中国社会主义民主的一大特点。2011年中共中央办公厅颁布的《中共政协世界委员会党组关于<中共中央关于增能人民政协事变的意见>贯彻落实环境的陈诉》中,又把“协商民主”这一观念正式写进了中办文件,而且明晰必定了人民政协是我国协商民主的重要情势。

中共十八大在总结我百姓主政治实践履历的基本上,一方面夸大“人民代表大会制度是担保人民当家作主的基础政治制度”,另一方面进一步明晰了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要情势”,要“健全社会主义协商民主制度”,而且提出要“推进协商民主普及、多层、制度化成长”,“充实验展人民政协作为协商民主的重要渠道浸染”。这样,就以党代会这一党的最高权利构造通过的陈诉和决策这样的势力巨子情势,从政治上和理论上把推举民主和协商民主这两种民主制度建立起来了。

从这个汗青脉络的回首和梳理中,我们可以留意到三点:(1)协商民主在我国具有要领、头脑理论、制度三种形态;(2)协商民主在我国革命、建树和改良实践中经验了重新民主主义协商民主到社会主义协商民主的成长过程,社会主义协商民主还在成长中;(3)协商民主与推举民主相辅相成、彼此团结是中国特色社会主义民主的“特色”之地址。

中国协商民主的根基特点和遵循的根基原则

按照我们前面临中国协商民主形成和成长脉络的说明,可以看到中国特色协商民主有三个根基的特点:

一是以民主协商为首要要领的而不是以投票表决为首要要领的民主实现情势。应该讲,协商民主和推举民主都是制度,而不只仅是要领。可是,这两种制度又是以要领为区此外,协商民主实施的是民主协商的要领,推举民主实施的是投票表决的要领(推举民主因此也可以叫做“票决民主”)。并且,这两种要领在制度里都已经转化为机制。因此,协商民主是相对付投票表决的推举民主(票决民主)而言的;是以民主协商为首要要领来做抉择的。就要领而言,这里的要害词,一是“民主”,二是“协商”。协商民主,毫无疑问,要有“协商”。没有协商的民主就不能叫做“协商民主”。可是,协商民主,本质上是一种民主,要有“民主”。只有协商而无民主的协商,也不能叫做“协商民主”。

二是国民有序参加政治的民主情势。自从党的十五届五中全会提出要“扩大国民有序的政治参加”以来,“参加式民主”这种当代民主理念就进入了中国人民的政治糊口。并且,在我们中央的文件中,对付“扩大国民有序的政治参加”,从最初夸大“决定科学化、民主化”,到其后把“民主推举、民主决定、民主打点、民主监视”都归入国民有序的政治参加,再到提出在扩大国民有序的政治参加中要“保障人民的知情权、参加权、表达权、监视权”,这种参加式民主的内在在不绝扩大。